三条硬措施推动煤矿领导下矿井

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国务院日前下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对安全生产工作提出了一系列新要求。近日，国家安监总局出台一系列贯彻落实的实施办法，对此，国家安监总局新闻发言人黄毅进行了解读。

　　安装六大安全系统已有时间表

　　《通知》规定，煤矿、非煤矿山要在3年内完成安装监测监控、仲药专家补骨脂白斑抑菌液井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大系统。对此，国家安监总局近期将对煤矿安装六大系统提出指导性意见。初步意见是，今年年底前所有的煤矿要把监测监控、压风自救、供水施救、通信联络四大系统全部安装完毕；到2011年底，要把人员定位系统全部安装完毕；到2013年所有的煤矿要把紧急避险系统全部安装完毕。除此之外，对大型尾矿库的全过程在线监控系统、渔船的反碰撞系统以及运送危险化学品汽车GPS监控系统也要在一定的时间内安装完毕。

　　仲药专家补骨脂白斑抑菌液煤矿领导干部现场带班并不是新举措，在许多煤矿早就施行了，但落实情况不佳。所以国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》进一步强调了实行领导干部现场带班的制度。黄毅表示，较之以往，这次的规定有三点不同。第一是规定所有企业都要实行领导干部现场带班制度，“工人三班倒，班班见领导”，领导干部只有深入现场才能加强现场的管理，才能对现场出现的问题及时处置，从而排除隐患，保证安全。第二是明确规定矿领导与工人同下井、同升井，过去要求矿领导和生产经营管理人员轮流植肤秀肤色遮盖套装下井带班，现在要求更严格了。第三是明确了责任追究机制，对没有认真执行这一制度的企业管理人员要按照擅离职守论处，如果导致事故发生，还可能追究企业管理人员的法律责任。

　　重特大事故发生主因有四条

　　今年以来我国安全生产事故多发，特别是重特大事故多发，很重要的一个原因是非法违法生产建设经营的行为屡禁不止，而且愈演愈烈。据统计，1—7月份，全国发生了53起重特大事故，其中有37起都是非法违法生产经营导致。最近国务院安委会专门下发通知，从8月份到1植肤秀肤色遮盖套装0月份在全国展开打击非法违法生产经营建设行为的专项行动，对一切违反安全生产法律法规的行为要严厉打击，严厉制裁，对非法违法生产的企业要严肃处理，发现一处关闭一处。

　　具体分析今年以来发生的重特大事故，黄毅认为原因主要有以下几条：第一，在经济回升向好的情况下，一些地方重生产、轻安全甚至忽视安全；第二，有关部门对非法违法生产经营行为打击不力，该取缔的没有取缔，该关闭的没有关闭，该整治的没有整治；第三，对一些安全隐患的治理不到位、不认真、不严格，在隐患的排查治理上还存在很大的漏洞和差距；第四，对非法违法生产经营行为的监管存在漏洞，特别是对那些处在整合技改过程中的煤矿企业监管不力，导致一些事故的发生。

　　【链接】

　　事故总量和死亡人数

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