西部城居保转企保的夹江样本

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乐山夹江对此有深刻的理解与体会：全力推进城乡居民养老保险与城镇职工养老保险并轨，在整个四川乃至西部地区具有借鉴性意义。

基础优势与惠民政策的推力

四川省乐山市夹江县，素有中国西部瓷都的美誉，也正是夹江较高的陶瓷产业集聚度，充分吸纳了劳动力就业，构筑起夹江在开展城乡居民养老保险转城镇职工养老保险的基础优势。

乐山市夹江县副县长万瑞红在接受本采访时介绍，夹江县陶瓷企业发展较早，广大农民就近务工，经济基础北京治皮肤病好医院好，这就形成了城乡居民具有一定缴费能力，从而具备了转移条件。

此外，按照低进入，广覆盖的要求，夹江县参加城乡养老保险的人数达到15.7万人，其中缴费人数近11万人，形成了庞大的转移参保群众。同时，城乡居民养老保险缴费低，待遇也低，与城镇职工养老保险退休待遇相差甚远；特别是近十年来国家对企业退休人员连续调待使退休人员待遇大幅提高，群众得到的实惠多，因此转移愿望极强。

根据四川省人力资源和社会保障厅和四川省财政厅印发《关于贯彻城乡养老保险制度衔接暂行办法的实施意见》和《关于企业职工基本养老保险有关问题的通知》（川人社发〔2013〕54号）精神，个体参保已打破了户籍和区域的条件限制，从政策上为广大的农村人员参加企保提供了可能，尤其是乐山夹江属于第四批城居保试点县，从政策上允许正常参保人从2011年北京看皮肤病好医院开始补缴，这本身对50岁左右尚未参保的女性是一个大的利好。

从2014年起参保缴费基数下限下调至40%，对于经济条件交差的转移人员可选最低档补缴，既可以较大减轻其参保经济负担又能保证其参保年限，惠民政策优势明显。夹江县人社局局长底正福作为社保的一线工作人员，一语道出了城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的政策吸引力。

从被动认识到主动接受

城居保转企保工作极具特殊性和复杂性，从人民群众利益出发，通过多措并举，最终实现了群众愿转尽转，应缴尽缴的生动局面。万瑞红向说到。

万瑞红县长的话在百姓那里得到了印证。夹江县甘江镇席湾村村民杨超群今年46岁，已于2014年11月从城居保转为了企保的第七档。她向说到：以前对社保不了解，而且心里也有一些抵触和疑虑，随着身边的亲朋好友开始领钱的刺激，加北京医院皮肤病治疗上社保政策的宣传等，慢慢开始认识社保，到主动参保，转保。

夹江县梧凤乡余沟村村民费淑全、麻柳乡大明村村民沈学芬、甘霖镇朝阳村村民冯小琴等也纷纷向表示，对城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险有了更充分的认识，并已经完成转移手续。

这些案例均与夹江县高度重视、认真宣传、科学按排、贴心服务分不开。据万瑞红介绍，根据实际情况和形势，夹江县人社局主动衔接协调社保基金协助银行，尽最大限度为办事群众提供优质、高效、安全地服务，同时，以乡镇社区为依托，逐级展开相关政策培训和宣传。

面对广大群众参保高涨的热情，底正福表示：每天到社保局办理的群众多达600余人，为避免群众担忧政策变化的恐慌，我们采用预约排号，流水线作业方式进行业务办理，以乡镇为单位分期分批，个人预约排号办理，切实保障人民的根本利益。

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社保城乡一体化雏形渐成

据统计，夹江县城乡居民社会养老保险在职参保缴费人员约为11万人，预计城居保转入企保约为1万人左右。2014年夹江县社保局共完成城居保转企保人员8326余人，征缴基金1.4527亿元。2014年夹江企业养老保险参保62780人，征缴养老保险4.81亿元，享受待遇27816人。同时，广大群众参保热情高涨，咨询群众络绎不绝！

为克服经办力量不足等难题，夹江县还提出了一些具体的建议。据万瑞红介绍，我们还将选择试点乡镇及社区，做好业务培训和指导，尽快下沉部分社保经办业务至基层，减轻县级社保经办机构的压力。

并建议乐山市在2015年实施社保核3平台中，以软件的形式绑定实施五险合征，杜绝选择性参保，从市级统筹层面统一规范化管理社会保险工作，具体实施中，采取老人老办法，新人新办法，即对企业以前的选择性参保，考虑用1-2年时间予以消化解决，新增企业和企业新增员工直接五险统征，实现平稳过渡。睡饱美容觉做自己的美容师