税收征收管理法修订原则严格规范税收征管行为

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《税收征收管理法》的修订原则，应该是严格规范税收征管行为，把征税权关进制度的笼子里。中国政法大学副校长马怀德教授6月30日在一研讨会上称，修正法律要体现时代精神，切实保障纳税人的合法权益。

在一讨论《税收征收管理法》修改的学术会上，马怀德北京中科皮肤病医院说，现在政府的税收征管权和自由裁量余地都很大，在很多税收案件中，税收征管权实际上不受制度约束。表现之一是，税务机关发的红头文件非常多，稳定性、可预见性都很差，经常出现税务部门所发文件前后打架现象，不同业务司局发的文件也常常不一样。

税收文件追溯既往非常多，这不符合立法精神。对红头文件的限制，应成为《税收征收管理法》修改的重要内容。马怀德指出，公权力不受制约的现象，还表现在减免税款。很多税务机关就减免税中科白癜风医院款和企业进行交易，但是《税收征收管理法》对减免税款权利的限制不够。

马怀德还建议，应把保证纳税人知情权的规定写入法律，以体现时代精神。他说，《政府信息公开条例》已施行五年，这次修正《税收征收管理法》，如果不把信息公开的相关成果和权利要求写进去，确实是一种遗憾。

此外，应取消所谓纳税人必须先缴税、先提供担保才能申请行政复议和诉讼的限制规定。马怀德指出，对纳税人获得救济权利设置前提条件，在很多国家被认为北京中科医院假是违宪。对这样剥夺公民权利的规定，应该给予废弃。

《税收征收管理法》规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的税款滞纳金。

这一规定，意味着税款滞纳金年率为18.25%。马怀德建议，修正法律，应该增加税款滞纳金不超过税款本金的条款。

本次《税收征收管理法》修正案增加了税收强制执行的合理费用由纳有人去过北京中科医院税人承担的规定。马怀德指出，《行政强制法》中没有这样的规定。所有强制执行的费用由国家承担，而不应该由纳税人承担，这是基本的原则，不能做这种突破。

施行20年后，《税收征收管理法》迎来第三次修订。国务院法制办公室6月7日公布《税收征收管理法修正案(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，截至日期为7月7日。这份由国家税务总局耗时五年起草的修正案，已在5月31日国务院常务会议上讨论通过。为此，6月30日，中国法学会和中国财税法学研究会、中国行政法学研究会在北京大学联合举办学术讨论，为修法提出意见和建议。陕西省质监局顶风建福利房