商务部万元以上预付卡需实名购买为打击公款消费

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本报讯 （记者 沈玮青） 昨日，商务部站公布《单用途商业预付卡管理办法》征求意见稿。根据该办法，购买1万元（含）以上单用途预付卡的单位或个人，需进行实名登记。

违规发卡最高罚3万元

商务部表示，未来将建立“单用途商业预付卡业务信息系统”，并通过12312商务举报投诉服务平台接受与本办法有关的举报和投诉。对于违反上述规定的发卡企业或集团控股企业，最高将处以1万元以上3万元以下罚款。北京哪个医院看白癜风《管理办法》征求意见反馈截止日期为2011年12月23日，并有望在今年年底前实行。

“公款消费进一步受打击”

此前，由于《关于规范商业预付卡管理的意见》中对于实名登记、余额赎回等问题缺少明确的实施细则和执法部门，各地对于商业预付卡的管理和执法遭遇了“落实难”的尴尬。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨日表示，此次的《管理办法》基本上是对此前颁布的《意见》进一步细化和完善，正式颁布后对于上述行为的查处将有法可依，将进一步打击公款消费、请客送礼、偷逃税款等一系列不法行为。他还表示，能否切实有效地规范单用途预付卡市场，关键还是要看相关部门的监管力度。

一，购买（充值）记名卡和一次性购买（充值）不记名卡的单位和个人，达一万元即需实名登北京哪个医院看白癜风病最好记。

二，不记名商业预付卡面值不超过1000元。

三，记名商业预付卡面值不超过5000元。

《单用途商业预付卡管理办法》

焦点1

记名卡面值禁超5千元

按发卡人不同，商业预付卡可为分两类：一类是专营发卡机构发行，可在商场、便利店、餐馆等多个签约客户处使用的多用途预付卡，如“商通卡”和“福卡”；另一类是商业企业以预收款形式发行，在本企业（集团）或同一品牌连锁企业兑付商品和服务的单用途预付卡，如“家乐福卡”、“美容卡”和“健身卡”等。本次颁布的《管理办法》即针对单用途预付卡予以规范。

《管理办法》中进一步明确了实名登记的“门槛”是1万元，包括购买（充值）记名卡和一次性购买（充值）不记名卡的单位和个人。其中，不记名商业预付卡面值不超过1北京哪个医院看白癜风病最好000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。此外，对单位一次性购卡(充值)金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡(充值)金额达5万元(含)以上的，发卡企业应通过银行转账方式，不得收取现金。

《管理办法》还规定，上述登记信息发卡企业应保存5年以上。

分析：中投证券发布的报告显示，目前各商家发卡中占比最高的是1000元左右的卡；实行实名制后，预付卡变为“记名卡”，面值不超过5000元，也能够满足绝大部分客户所需。此条规定旨在为大额送礼增加复杂程度，并不会对预付卡市场产生根本性影响。

焦点2

未到期余额可免费赎回

除了实名登记外，《管理办法》还对单用途商业预付卡收费、投诉、保密、赎回、挂失、清退等内容进行了详细规定，其中要北京哪个医院看白癜风最好求发卡企业终止受理未到期单用途商业预付卡时，应允许持卡人免费赎回预付卡资金余额。其还规定，禁止单用途商业预付卡套现。

此前，常有消费者遇到消费卡或提货券到期，但其中还有余额却无法兑现的困扰。此次《管理办法》明确规定，记名卡可挂失，不设有效期；不记名卡不能挂失，有效期不得少于3年。

对于超过有效期尚有资金余额的单用途商业预付卡，发卡企业应提供激活、换卡服务；如不能正常使用，发卡企业应换发新卡。

此外，因发卡企业单方变更经营服务主体、经营内容或范围、营业地址等，影响持卡人利益的，发卡企业应提前30天公示，并向持卡人提供赎回服务。

分析：中投证券援引专家观点称，对单用途卡来讲，实名制后挂失也是不现实、不可行的，因为商家很难判断其丢失的真实性，操作成本难以控制，容易引发消费纠纷损害企业形象。而有效期越长，丢失概率越大，发行方获取沉淀资金的概率也就越大。